斯人已逝，精神长存：罗豪才先生著述整理丨法意·纪念
罗豪才先生
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罗豪才先生是中国现代行政法学的开拓者、奠基人，行政法平衡论的开创者，软法研究的倡导者，中国人权研究会会长。他致力于比较宪法和行政法学的教学和科研工作，尤其在“平衡理论”和“软法理论”上造诣颇深。罗豪才先生一生著作等身，本文将其著作和论文整理刊出，并简要介绍其最具代表性的三篇论文。
1、罗豪才先生代表性论文简介
现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务平衡
罗豪才 袁曙宏 李文栋
行政法的全部发展过程就是行政机关与相对一方的权利义务从不平衡到平衡的过程。现代行政法不应是管理法、控权法，而应是“平衡法”，其存在的理论基础则应当是“平衡论”：即在行政机关与相对一方的权利义务关系中，权利与义务在总体上应当平衡。它既表现为行政机关与相对一方的权利和义务分别平衡，也表现为行政机关与相对一方各自权利义务的自我平衡。平衡论也可称之为“兼顾论”，即兼顾国家利益、公共利益与个人利益的一致。不论哪一方侵犯了另一方的合法权益，都应予以纠正。“平衡论”是以各种现实的法律手段作为存在基础和实现保障的，主要表现为：公平分配行政机关与相对一方的权利义务以实现立法内容的更新；在行政执法过程中掺入民主和公正因素以实现执法程序的加强；合理运用行政合向和行政指导实现权力手段的淡化以及确立既控制行政权、又保障行政权，既保护诉权、又防止滥诉的行政诉讼制度。建立“平衡论”的理论范畴，对于推动行政法制建设沿着正确轨道发展，促进社会主义市场经济体制的形成，实现民主与效率的有机统一，建立具有中国特色的现代行政法学体系，实现近代行政法学体系向现代行政法学体系的转变，都有着十分重要的意义。
行政法的“平衡”及“平衡论”范畴
罗豪才 甘雯
平衡论，即权利义务平衡论，亦称兼顾论，是关于现代行政法理论基础的一种理论主张。“平衡论”范畴是行政法领域的范畴，不同于自然科学领域、哲学领域和私法领域的平衡理论。行政法的“平衡”范畴主要有两方面的涵义：状态和方法。行政法的平衡状态是行政机关与相对方之间形成的兼容非对等性的动态的权利抗衡状态，是行政法的最优化状态，它涉及国家权力和公民权利的对立统一、公共利益和私人利益的公平配置、国家机关的职权与职责的对应、国家权力之间的制约与监督等问题。平衡同时是实现行政法最优化状态的一种方法，即以平衡的方法处理行政机关和相对方之间权利义务关系的理论，在行政法的立法、解释及适用领域具有重要意义。平衡论的基点是关于行政法本质的认识，正如亚里斯多德所说的，法应是使事物合乎正义的一个中道的权衡，维持事物的平衡是法律的本质所在。平衡论最基本的主张是行政机关和相对方的权利义务应保持平衡：一方面，为了维护公共利益，必须赋予行政机关必要的权力，并维护行政管理有效地实施，以达到行政目的；另一方面，又必须维护公民的合法权益，重视行政民主、权利补救以及对行政权的监督。维护行政管理有效实施和保护公民的合法权益，是一个矛盾的两个方面。在不同的条件下，平衡论强调的重点是不一样的，但其目标始终是权利义务的平衡。就当前我国行政法的理论和实践而言，平衡论更强调对相对方权利的保护和对行政权力的监督。
认真对待软法——公域软法的一般理论及其中国实践
罗豪才 宋功德
法律有硬法与软法两种基本表现形式。我国最近20多年的公域之治一直在实践着一种软硬兼施的混合法结构，这在相当程度上彰显出民主政治与法治建设的中国特色。本文认为，包含着大量本土性制度资源的“软法”，是一种法律效力结构未必完整、无需依靠国家强制保障实施、但能够产生社会实效的法律规范。软法与硬法同为法律的一种基本表现形式，它以不同于硬法的方式体现法律的基本特征、实现法律的主要功能，并具有严格区别于硬法的个性特征与独特功能。软法可以弥补硬法不足，推动公法结构的均衡化，促成公共治理模式的兴起，推进民主政治进程。软法与硬法大致具有法律逻辑上的错综复杂、法律功能上的优势互补、法律规范上的相互转化三种基本关系。在我国的公域之治中，软法不仅早已存在，而且普遍存在，长期以来一直发挥重要作用。软硬兼施的混合法模式乃是我国解决公共问题的基本模式，这就要求我国公法学回应公域之治的现实需要，在对软法作用加以客观评析的基础上，研究探讨全面提升公域软法的理性品质，并按照宪政精神与法治原则的要求推动中国公法朝着软硬兼施的混合法结构方向发展，旨在全面实现公域之治与法治目标。
2、罗豪才先生著作与论文
罗豪才先生著作：《软法亦法 公共治理呼唤软法之治》（与宋功德合著），法律出版社，2009。
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专 著
1、《为了权利与权力的平衡 法制中国建设与软法之治》，五洲传播出版社，2016。
2、《行政法学（第四版）》（与湛中乐合编），bat365官网登录入口出版社，2016。
3、《软法与治理评论》（主编），法律出版社，2013 。
4、《行政法学（第二版）》（与湛中乐合编），bat365官网登录入口出版社，2012 。
5、《软法的挑战》（与毕洪海合编），商务印书馆，2011。
6、行政法的新视野 （与毕洪海合编 ）商务印书馆，2011。
7、行政法平衡理论讲演录（合著）bat365官网登录入口出版社，2011
8、《软法的理论与实践》，bat365官网登录入口出版社，2010。
9、《软法亦法 公共治理呼唤软法之治》（与宋功德合著），法律出版社，2009。
10、《软法与协商民主》（合著），bat365官网登录入口出版社，2007。
11、《软法与公共治理》（合著），bat365官网登录入口出版社，2006。
12、《行政法学》（主编），bat365官网登录入口出版社，2005。
13、《现代行政法制的发展趋势》（主编），法律书版社，2004。
14、《与时俱进的中国法学》（与孙琬锺合编），中国法制出版社， 2001。
15、《中国行政与刑事法治世纪展望》（合著），昆仑出版社，2001。
16、《行政法论丛》（主编），法律出版社，1998。
17、《现代行政法的平衡理论》（主编），bat365官网登录入口出版社，1997。
18、《资本主义国家的宪法和政治制度》（与吴撷英合著），bat365官网登录入口出版社，1997。
19、《行政法学（新编本）》（主编），bat365官网登录入口出版社，1996。
20、《中国司法审查制度》，bat365官网登录入口出版社，1993。
21、《行政程序法研究》（主编），中国政法大学出版社，1992。
22、《行政诉讼法学》，（与应松年合编），中国政法大学出版社，1990。
23、《行政审判问题研究》（主编），bat365官网登录入口出版社，1990。
24、《行政法论》（主编），光明日报，1988 。
论 文
1、2017，“罗豪才：法治为供给侧结构性改革保驾护航”，《中国司法》，第3期。
2、2016，“坚定不移走中国特色社会主义人权发展道路”，《杭州(周刊)》，第16期。
3、2016，“ Implement New Ideas To Promote New Development ”，《The Journal of Human Rights》，第15卷第3期，209-211页。
4、2016，“贯彻新理念 推动新发展”，《人权》，第3期。
5、2016，“法治政府建设中的软法治理”（与周强合作），《江海学刊》，第1期。
6、2016，“软法研究的缘起”，《人民法治》，第1期。
7、2016，“新常态下法治经济建设需“软硬兼施”——在第五届中国法律实施论坛上的讲话”，《人民法治》，第1期。
8、2015，“Speech at the Opening Ceremony of the 2015 Beijing Forum on Human Rights”，《The Journal of Human Rights》， 第14卷第5期，417-419页。
9、2015，“‘2015·北京人权论坛’开幕式致辞”，《人权》，第5期，3-5页。
10、2015， “Advancing Rule of Law in Human Rights Protection While Developing a ‘Socialist Rule of Law System with Chinese Characteristics’”， 《Human Rights》，第14卷第1期，3-5页。
11、2015，“围绕中国特色社会主义法治体系建设 推进人权工作法治化”，《人权》第1期，1-2页。
12、2015，“贯彻四中全会精神 推进软法之治”，《人民法治》，第1期。
13、2014，“贯彻四中全会精神 推进软法之治”，《行政管理改革》，第12期，5-6页。
14、2014，“利用本土机制推动人权建设——在“迈向跨文化人权对话”国际学术研讨会开幕式上的致辞”，《人权》，第6期。
15、2014，“推进人权保障制度现代化 努力践行中国梦”，《人权》，第5期，3-4页。
16、2014，“徜徉在理论与实践之间——评《预防青少年犯罪研究》 ”，《预防青少年犯罪研究》，第4期，117页。
17、2014，“深入开展中国特色人权理论研究”，《人权》，第4期，59页。
18、2014，“协力促人权 共筑‘中国梦’”，《人权》，第3期，14-18页。
19、2014，“推进法治中国建设 完善人权司法保障制度”，《理论参考》，第5期，40页。
20、2014，“以基地建设为龙头，把人权工作越做越好——在第二批‘国家人权教育与培训基地’遴选评审会上的发言”，《人权》，第2期，2-3页。
21、2014，“中国人权事业前景广阔”，《人权》，第1期，第2页。
22、2013，“推进法治中国建设 完善人权司法保障制度”，《人权》，第6期，2-3页。
23、2013，“软法研究的多维思考”（与周强合作），《中国法学》，第5期，102-111页。
24、2013，“优化人权发展环境,推动人权可持续发展 ”，《人权》，第4期，2-3页。
25、2013，“中国以民生为重的人权建设”，《人权》，第3期，2-6页。
26、2013，“罗豪才：中国法治要软硬并举”（与凌燕合作），《检察风云》，第10期，4-5页。
27、2013，“统筹科技、环境与人权，实现科学发展”，《人权》，第1期，6-7页。
28、2012，“人权法的失衡与平衡(英文)”（与宋功德合作），《Social Sciences in China》，第33卷第1期，55-70页。
29、2011，“社会管理创新中的软法之治”（与苗志江合作），《法学杂志》，第32卷12期。
30、2011，“不一样的文化可一样尊重人的尊严”，《人权》，第6期，2-3页。
31、2011，“社会治理离不开软法之治 ”，《楚天主人》，第10期。
32、2011，“积极推进我国人权理论发展与创新”，《人权》，第5期，2-3页。
33、2011，“行政法的治理逻辑”（与宋功德合作），《中国检察官》，第15期。
34、2011，“人权法的失衡与平衡”（与宋功德合作），《中国社会科学》，第3期。
35、2011，“行政法的治理逻辑”（与宋功德合作），《中国法学》，第2期，5-26页。
36、2011，“坚持法治取向的行政改革”，（与宋功德合作），《行政管理改革》，第3期，20-23页。
37、2010，“通过科学发展提升人权保障水平”，《人权》，第6期，2-4页。
38、2010，“为丰富和完善人权保障的‘中国模式’而努力”，《人权》，第3期，第6-7页。
39、2009，“人权保障的‘中国模式’”，《人权》，第6期，4-6页。
40、2009，“为海西崛起喝彩 ”，《政协天地》，第11期。
41、2009，“加强人权理论建设 积极服务于我国人权事业发展和国际人权交流合作”，《人权》，第5期，2-4页。
42、2009，“中国特色行政诉讼制度的发展——在纪念《行政诉讼法》颁布20周年座谈会上的发言”，《行政法学研究》，第3期。
43、2009，“建设法治政府意义重大”，《湖南省社会主义学院学报》，第10卷，第4期。
44、2009，“人民政协与软法之治”，《中国政协理论研究》，第1期，10-12页。
45、2009，“公共治理的崛起呼唤软法之治”，《政府法制》，第5期，12-13页。
46、2008，“对我国多党合作与人民政协的法学考察——以“软法”为主要分析工具”（与胡旭晟合作），《湖南省社会主义学院学报》，第9卷，第6期，23-32页。
47、2008，“中国行政法治建设的回顾与前瞻”，《中国法学》，第6期，3-5页。
48、2008，“中国行政法治建设30年”，《国家行政学院学报》，第6期，4-6页。
49、2008，“中国行政法治建设三十年——在中国法学会行政法学研究会2008年年会上的讲话”，《行政法学研究》，第4期，67-70页。
50、2008，“资源型城市的可持续发展意义重大”，《人民论坛》，第20期，50-51页。
51、2008，“中国社会转型中的协商机制——在东京基金会成立十周年研讨会上的演讲”，《人权》，第4期，2-6页。
52、2008，“中国特色的人权发展道路”，《人权》，第3期，4-6页。
53、2007，“罗豪才：以十七大精神为指导,推进人权思想理论建设”，《人权》，第6期，2-3页。
54、2007，“科学发展的公法回应——通过公法均衡化推动中国社会发展科学化”（与宋功德合作），《中国法学》，第6期，3-21页。
55、2007，“弘扬荆楚文化 促进社会和谐 推进祖国统一”，《世纪行》，第10期，4-6页。
56、2007，“发挥华侨华人优势 推动和谐世界建设”，《中国统一战线》，第9期，4-6页。
57、2007，“坚持自主创新 加强科技合作”，《海峡科技与产业》，第3期，2-4页。
58、2007，“华侨华人经济加快了中国融入世界的步伐”，《中国经济周刊》，第23期。
59、2007，“弘扬中华优秀传统文化 增强民族认同感和凝聚力 ”，《中央社会主义学院学报》，第2期，5-7页。
60、2007，“人民政协理论研究的新视角”，《中国人民政协理论研究会会刊》，第1期，22-23页。
61、2007，“在《人民司法》创刊50周年座谈会上的领导讲话 ”（与祝铭山、曹建明合作），《人民司法》，第1期，9-12页。
62、2006，“探索社会创新经验 建设创新型国家——在“社会创新与建设创新型国家”国际研讨会上的开幕辞”，《经济社会体制比较》，第6期，1-2页。
63、2006，“认真对待软法——公域软法的一般理论及其中国实践”（与宋功德合作），《中国法学》，第2期，3-24页。
64、2006，“公域之治中的软法”，《中国检察官》，第2期。
65、2006，“通过软法的治理”（与毕洪海合作），《法学家》，第1期，1-11页。
66、2005，“贺信”，《行政法学研究》 ，第4期。
67、2005，“公域之治的转型——对公共治理与公法互动关系的一种透视”（与宋功德合作），《中国法学》，第5期，3-23页。
68、2005，“广泛团结海外华侨华人 深入开展反‘独’促统运动——在‘纪念世界反法西斯胜利六十周年暨全球促进中国和平统一大会’上的讲话”，《统一论坛》，第4期，7-9页。
69、2005，“推进政府创新 构建和谐社会——致中国(广东)政府管理创新国际研讨会的贺信”，《中国行政管理》，第7期，6页。
70、2005，“公法视角下和谐社会的构建”，《中国发展》，第1期，5-9页。
71、2005，“不负历史嘱托为实现祖国和平统一而努力——在中国和平统一促进会2005年在京理事新春茶话会上的讲话”，《统一论坛》，第1期，7-8页。
72、2004，“和谐社会的公法建构”（与宋功德合作），《中国法学》，第6期，5-24页。
73、2004，“链接法治政府——《全面推进依法行政实施纲要》的意旨、视野与贡献”（与宋功德合作），《法商研究》，第5期，3-16页。
74、2004，“缅怀小平同志丰功伟绩 积极推动祖国和平统一—在‘邓小平与中国和平统一’座谈会上的讲话”，《统一论坛》，第4期，2-3页。
75、2004，“发挥优势 开拓进取 坚持“一国两制”促进祖国和平统一—在欢迎香港海峡两岸关系研究中心访问团座谈会上的讲话 ”，《统一论坛》，第1期，1-5页。
76、2003，“行政诉讼的一个新视角——如何将博弈论引进行政诉讼过程”，《法商研究》，第6期，48-53页。
77、2003，“为早日实现中国的完全统一而努力奋斗——在全球华侨华人推动中国和平统一—莫斯科大会上的讲话”，《统一论坛》，第5期，5-6页。
78、2003，“我国行政法制和行政法学的继承与超越”，《法学家》，第5期，1-7页。
79、2003，“扩大公民参与 维护公民权利”， 《紫光阁》，第9期，5-7页。
80、2003，“坚持‘和平统一、一国两制’方针，努力实现祖国统一大业——在德国统促会访问团座谈会上的讲话”，《统一论坛》，第2期，1-36页。
81、2003，“成就与展望——浅谈我国行政法制建设的成就与近期发展目标”，《中国发展》，第1期。
82、2003，“社会转型中的我国行政法制”，《国家行政学院学报》，第1期，4-10页。
83、2002，“行政法的核心与理论模式 ”，《法学》，第8期，3-6页。
84、2002，“在江泽民主席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表七周年座谈会上的发言”，《统一论坛》，第1期，6-8页。
85、2001，“求实、求新、求深——2001年中国行政法学研究回顾与展望”，《法学》，第12期，3-5页。
86、2001，“现代行政法制的发展趋势”，《国家行政学院学报》，第5期，10-16页。
87、2001，“八十年创光辉业绩 共携手谱合作新篇”，《中央社会主义学院学报》，第Z1期，30-34页。
88、2001，“依靠工商企业带动农村经济”，《领导决策信息》，第25期。
89、2001，“行政法的失衡与平衡 ”（与宋功德合作），《中国法学》，第2期，73-90页。
90、2001，“努力在多党合作总格局中发挥应有作用”，《中国统一战线》，第3期，15-18页。
91、2001，“紧紧抓住发展这一主题”，《中国发展》，第1期。
92、2000，“经济全球化与法制建设”，《求是》，第23期，16-19页。
93、2000，“在中国法学会行政法研究会2000年年会上的讲话 ”，《行政法学研究》第3期。
94、2000，“现代行政法学与制约、激励机制”（与宋功德合作），《中国法学》，第3期，第78-89页。
95、2000，“探索法治行政的一个令人欣喜的足音”，《山西大学学报(哲学社会科学版)》，第2期，1-2页。
96、2000，“行政法学与依法行政”，《国家行政学院学报》，第1期 ，53-59页。
97、1999，“风雨同舟五十载 多党合作谱新篇——纪念中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立五十周年”，《中央社会主义学院学报》，第10期，27-30页。
98、1999，“回忆国华同志二三事”，《中外法学》，第4期。
99、1998，“在中国和平统一促进会成立十周年纪念座谈会上的讲话”，《统一论坛》，第6期。
100、1998，“坚持以邓小平理论为指导 建设有中国特色的行政法学──在中国法学会行政法研究会1998年年会上的讲话”，《行政法学研究》，第4期。
101、1998，“在纪念《反不正当竞争法》实施五周年座谈会上的讲话”，《工商行政管理》，第23期，15-16页。
102、1998，“在邓小平理论指导下走向繁荣的中国行政法学”，《中国法学》，第5期，19-27页。
103、1998，“论发展变化中的中国行政法律关系”（与方世荣合作），《法学评论》，第4期。
104、1998，“关于领导班子的建设”，《中国统一战线》，第6期，27-28页。
105、1998，“论行政权、行政相对方权利及相互关系”（与崔卓兰合作），《中国法学》，第3期，3-8页。
106、1998，“对中国致公党的回顾与展望”，《中央社会主义学院学报》，第4期，30-34页。
107、1998，“发扬优良传统 搞好政治交接”，《中央社会主义学院学报》，第3期。
108、1997，“高举伟大旗帜 群策群力 把行政法学研究推向新阶段——在行政法学研究会’97年会上的发言”，《行政法学研究》，第4期，3-6页。
109、1997，“迎接香港回归 推进祖国统一大业”，《民主》，第6期。
110、1997，“深入研究行政法的理论与实践——中国法学会行政法研究会1996年年会开幕词”，《行政法学研究》，第1期，3-4页。
111、1996，“充分发挥行政审判职能作用 依法审理违法加重农民负担案件”， 《农村合作经济经营管理》，第12期，5-7页。
112、1996，“行政法的‘平衡’及‘平衡论’范畴”（与甘雯合作）， 《中国法学》，第4期，第48-55页。
113、1996，“平衡论：对现代行政法的一种本质思考——再谈现代行政法的理论基础”（与沈岿合作），《中外法学》，第4期，1-7页。
114、1996，“行政法学研究现状与发展趋势”（与姜明安、湛中乐、陈端洪合作），《中国法学》，第1期 ，41-45页。
115、1995，“发挥行政审判的作用，推动行政诉讼法的实施”，《行政法学研究》，第4卷，第2期，2-4页。
116、1995，“行政法之语义与意义分析”，《法制与社会发展》，第4页，11-13页。
117、1995，“关于《国家赔偿法》实施”，《行政法学研究》，第1期，1-2页。
118、1994，“为了维护法制统一，应制定立法法”，《行政法学研究》，第2期。
119、1994，“与法制相关的三个问题——学习邓小平同志著作的一点体会”，《中外法学》，第3期，1-4页。
120、1993，“现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方的权利义务平衡”（与袁曙宏、李文栋合作），《中国法学》，第1期，52-59页。
121、1991，“中国的司法审查制度”（与王天成合作），《中外法学》 ，第6期，1-7页。
122、1991，“论我国国家赔偿的原则”（与袁曙宏合作），《中国法学》，第2期，62-69页。
123、1987，“我国行政法的概念调整对象和法源”（与姜明安合作），《法学研究》，第4期，1-7页。
124、1981，“瑞典的督察专员制度”（与罗豪才合作），《国外法学》，第2期。
125、1981，“西方国家的司法审查制度”（与龚祥瑞、罗豪才、吴撷英合作），《法学研究》，第1期，58-64页。
罗豪才先生书法
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