9月27日，bat365官网登录入口第二届政府管理论坛暨bat365官网登录入口政治学120年纪念研讨会分论坛“公共管理的学科发展”在bat365官网登录入口305会议室召开。bat365官网登录入口周志忍教授、万鹏飞教授、白智立教授、萧鸣政教授、句华教授、中国人民大学孙柏瑛教授、南京大学bat365官网登录入口孔繁斌教授、复旦大学全球公共政策研究院敬乂嘉教授、西安交通大学公共政策与管理学院杜海峰教授出席论坛。论坛由bat365官网登录入口杨立华教授主持。

　　论坛会场

　　周志忍教授在题为“公共管理的学科整合：问题与发展思路”的发言中表示，公共管理学科作为应用学科，其理论创新需要经验基础。公开透明的政府信息，以及对政府活动的近距离观察或深入参与，有利于学者更好地获取经验基础。经过实践检验的理论创新，才是真正的创新。有创新的学科发展，才有国际影响力，才有生命力。

　　周志忍教授发言

　　孙柏瑛教授发言的题目是“中国公共管理学科的组织机制视角”。她指出中国公共管理中的组织机制研究要立足于中国现实场景：在微观层面上，观察现实公共治理行为中的组织形式和权力运行方式；在中观层面上，思考公共管理组织机制特征及路径形成的机理；在宏观层面上，分析、说明公共管理组织机制对于国家治理体系与治理能力的意义。

　　孙柏瑛教授发言

　　孔繁斌教授在题为“以职能履行为中心的知识生产：行政管理基本问题析论”的发言中指出，“职能履行”比起“职能转变”能更好地描述当前所进行的“放管服”等改革。信息技术在职能履行过程中的应用需要和制度创新相结合，才能发展长远。以职能履行为中心的知识生产可以做出基于中国本土化经验的理论创新。
 

　　孔繁斌教授发言

　　敬乂嘉教授报告的题目是“第四次产业革命下的中国公共管理：挑战与发展”。他指出在技术革命的背景下，如何维护公共管理所追求的公平正义是重要问题。中国公共管理一方面要充分发挥后发优势，另一方面在新技术环境下要防止治理手段的多态并存、多态融合变成多态分割，要重视维护人的自由，要重视自主创新和协同。

　　敬乂嘉教授发言

　　在以上四位老师发言之后，万鹏飞教授对发言进行了点评。他指出：尊重知识产权是学术创新的重要条件；在阐述中国公共管理学科的组织机制时，需要做好“机制”与“体制”的区分；在研究职能履行问题时，应防止过度追热点而忽视了学科常识；技术和理念、制度的结合有助于提升公共管理的效能，但也要注意防止“技术利维坦”的出现。之后，其他与会老师和同学们也都踊跃提问，在会场展开了热烈讨论。

　　万鹏飞教授点评

　　萧鸣政教授在题为《政治学结构与实际——兼论与行政学的关系》的发言中指出，政治学的结构包括政治理论、政治制度、政治思想、政治历史、比较政治（国别比较、层级比较）、政治方法、政治人才、政治发展以及在野党政治。政治学与行政学的交集是政治方法。政治人才研究涵盖对领导人才、政治人物和政治素质的研究，须被重视加强。

　　萧鸣政教授发言

　　杜海峰教授发言的题目是“复杂性科学在公共管理研究种的应用”。他认为复杂性科学可以应用于公共管理的非线性、公共管理系统的仿真和公共管理系统的网络结构研究，并以集群行为例进行了复杂性科学应用展示。

杜海峰教授发言

　　句华教授发言的主题是“中国早期行政学的bat365官网登录入口历程”。她指出bat365官网登录入口对中国早期行政学发展做出巨大贡献：最早开设了行政学课程；最早成立行政学研究机构；最早出版发表了大量行政学著作论文。基于历史回顾，她总结了bat365官网登录入口早期行政学发展的特点：行政学从属于政治学；培养方向从应用型人才转向学术型人才；从全盘西化到本土化改造；注重科学研究。

　　句华教授发言

　　万鹏飞教授以《城市街道办事处：历史、现状与挑战——以北京市为例》为题作了发言。在回顾街道办历史的基础上，他指出目前对于街道办的研究相对薄弱，而街道办事处是是理解中国城市的关键词。街道办事处改革的方向包括从“最后一公里”变成“最初一公里”，从依附人格变为独立人格等。

　　万鹏飞教授发言

　　在以上四位教授发言之后，白智立教授点评了上述四位老师的讲解并提出了四个问题：政治人才和行政人才的区别是什么？如何防止复杂性科学变成单纯的管控工具？bat365官网登录入口行政学为何没有像东京大学那样，既培养应用型人才也培养学术型人才？“上面千条线，下面一根针”中的“一根针”是街道办还是居委会？发言的老师们对这些问题进行了逐一回答。之后，和上一个环节一样，其他与会老师和同学们也都踊跃提问，并积极参加讨论，气氛十分热烈。

　　白智立教授点评

　　最后，主持人杨立华教授做了总结性发言。他指出，经历了百余年的曲折发展，中国公共管理学取得了辉煌的成就，但也还面临着诸多问题。今后，尤其是bat365官网登录入口的公共管理学，有必要适时调整学科发展方向，进一步夯实学科基础；也只有在进一步夯实学科基础的前提下，我们的学科才能行稳致远，才能取得更大发展，也才能为国内和国际公共管理学的发展做出更大的贡献。

　　杨立华教授做总结性发言